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结合的办法,满足了重点项目和民生工程的用地需求。全面落实国家结构性减税、西部大开发15%企业所得税率和重点产业市级财税扶持政策,为各类企业减税让利265亿元。在全国率先推出降低农产品生产流通税费、打造安全食品生产链等措施,建立了最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”机制。全年居民消费价格上涨5.3%,为全国较低省市之一。(二)大力度推进产业结构调整。抓住新一轮全球电子信息产业重组机遇,创新内陆加工贸易模式,形成了以惠普、宏?、华硕、思科等品牌商为龙头的“4 6 400”产业集群,电子信息产业产值占比提高到20%。“重庆造”笔记本电脑产量突破2500万台,全球最大的笔电生产基地基本成型。引进中国国际电子商务中心、太平洋电信等战略项目,亚洲最大的云计算产业基地启动实施。长安百万台中高档车、北汽银翔乘用车等整车项目提速推进,长安福特百万台发动机和变速器、正新和韩泰轮胎等零部件项目加快实施,为汽车产业做大做强奠定了坚实基础。巴斯夫等化工项目开工,重钢环保搬迁项目投产、老厂区关闭转型,传统优势产业改造实现重大跨越。启动工业研发千亿投入计划,科技风险投资基金规模超过65亿元,15项重大科技示范工程全面推进,中科院重庆研究院开工建设,发明专利授权量增长70%。大兴质量强市,制造业质量竞争力指数居全国前列。实施第六批环境污染安全隐患重点企业搬迁,淘汰了一批落后产能,关闭了一批高能耗、高排放企业,单位生产总值能耗下降3.8%,主要污染物排放量进一步降低。现代服务业加快发展。提速建设长江上游地区金融中心,金融业增加值占比达到7%。银行、证券、保险类金融机构加速集聚,银行资本回报率全国领先,不良贷款率降至0.7%。非银行金融机构发展到398家,融通能力超过1000亿元。联交所等七大要素市场健康发展,交易额累计超过3000亿元。惠普亚太结算中心运行良好,宏?、华硕第二营运总部和贝宝、阿里巴巴、佳杰科技等结算平台启动运营。加快商贸物流中心和消费之都建设,以“三基地四港区”为载体的西部物流中心拉开骨架,形成百亿级商圈6个、百亿级市场12个。精品旅游景区提档升级,整体营销力度加大,旅游总收入增长38%,重庆首次入选“世界十大旅游目的地”。(三)优化城市功能开发。新修订的城乡总体规划获国务院批准,两江新区、主城二环范围内21个大型聚居区和两江四岸等重点片区规划基本完成。江北国际机场复合型枢纽功能进一步提升,旅客吞吐量达到1900万人次。内河航运港加快建设,集装箱码头通过能力达到240万标箱,货物吞吐量突破1亿吨。稳步实施兰渝等11个铁路项目。新的1000公里高速公路项目全面开工,成渝复线等15个在建项目扎实推进,国省道通行能力大幅提高。实施“畅通主城行动计划”,轨道交通通车里程由19公里增加到75公里,主次干道全部完成油化改造,畅通水平处在全国大城市前列。全市新增造林504万亩,森林覆盖率达到39%,主城建成区绿化覆盖率达到41.5%,荣获生态中国城市奖。国家森林城市创建通过专家组验收,国家生态园林城市、环境保护模范城市创建攻坚取得重大进展,主城空气质量优良天数达到324天。成功举办第八届中国国际园林博览会,参展规模和水平创历届之最。累计拆迁主城危旧房1324万平方米,改造城中村61个,均超额完成三年计划任务。主城干道环境综合改造圆满收官,完成630条背街小巷环境整治,一大批老旧街区焕然一新。新增广场20个、65万平方米,为市民休闲健身提供了更多去处。加快郊区区县城市拓展改造,整治小区61个,改造主干道160公里,综合服务功能日趋完善。新增全国文明城区、文明县城6个。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13上一页下一页 (四)加速扩大内陆开放。推进国际贸易大通道建设,实现渝新欧国际货运班列常态化开行和多国海关“一卡通”,开通渝沪江海联运、渝深铁海联运,新增9条国际航空货运航线,内陆首个保税航油仓库建成投用,重庆跃升为内陆开放的桥头堡。全方位、宽领域、多渠道利用外资,在渝世界500强企业超过200家,外资经济比重提高到24%。面向国内市场和重庆需求,策划实施了矿产资源、粮食安全、资源加工、装备技术、园区开发等一系列海外投资项目。轻纺集团收购德国萨固密集团,重钢收购澳矿项目开工建设,粮食集团巴西大豆种植基地投产回运,整合利用全球资源取得了突破性进展。外贸结构显著优化,笔记本电脑成为第一大出口产品,离岸服务外包执行额翻了两番。两江新区开发开放气势磅礴,完成“七通一平”51平方公里,建设标准厂房及楼宇700万平方米,金融城、会展城、空港园等功能板块快速形成,全国各类品牌集聚的汽车生产基地和内外商集聚的云计算基地初步成型。两路寸滩保税港区提前四年全面封关运行,西永综合保税区产能大规模释放,入驻企业全部投产。重庆经开区、高新区开启第三次创业新征程,万州、长寿经开区开发加速推进,各类园区日益呈现出大开放大发展的良好态势。(五)以改革创新保障和改善民生。实施以农民工为主体的户籍制度改革,保障了转户居民就业、住房、养老、医疗、教育等权益和待遇,促进了城乡资源优化配置,加快了城市化进程,在全国产生积极影响。健全市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系,实行“低端有保障、中端有市场、高端有约束”调控,大规模建设公租房,率先开展房产税改革试点,主城房价在全国35个重点监测城市中始终保持中低位。不断增强国有企业活力和控制力、影响力,市属国有集团完成投融资1000多亿元,强力支撑了重大基础设施建设和公共服务,国有资本收益的15%上缴财政用于民生。出台实施资本金补助、贷款融通、税收优惠等扶持政策,鼓励大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等创办微型企业,激发了广大市民的创业热情。合理调节收入分配,调整城镇职工社保缴费基数上下限,公务员津补贴第三步方案落实到位,在全国率先兑现了事业单位绩效工资。多渠道增加农民财产性收入。在农村“三权”确权到户基础上,明确所有权和使用权都是财产权,分离量化了农村集体土地所有权和使用权权益。累计交易地票8.9万亩,农民直接获得增值收益124亿元。建成农民新村519个、巴渝新居5.2万户,改造农村危旧房12万户,农房品质明显改善。组建了30亿元资本金的兴农融资担保公司,“三权”抵押贷款达到180亿元。发展农村新型股份合作社817个,建立起农民按股份分享经营收益的体制机制。(六)统筹城乡区域协调发展。全市财政用于“三农”的支出584亿元,增长40%。全年生产粮食1127万吨、蔬菜1440万吨、出栏生猪2050万头,“菜篮子”工程保障水平全国领先。完成城区菜市场标准化改造453个,建成规范化乡镇农贸市场436个,在全国各大城市设立营销网点940个,较好地解决了农产品“卖难”、“买贵”问题。新建、改建农村公路8000公里,行政村通畅率达到65%。启动“十二五”千亿水利投资计划,21座大中型水库加快建设,500座病险水库除险加固和33处城市堤防工程稳步推进,解决了218万人饮水安全问题。在全国率先实施贫困区县脱贫摘帽计划,实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口29万人。把振兴区县摆在更加突出的战略位置,市对区县各项补助增长34.7%。健全“一圈”对口帮扶“两翼”机制,启动市属国有企业第二轮50亿元融资计划,帮扶区县工业园区建设,“两翼”地区经济增速继续快于全市平均水平。依法设立綦江区、大足区。全面落实加快六大区域性中心城市发展的政策措施,加大区县重点项目建设和公共服务保障力度,各区县形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。三峡后续工作规划启动实施。建立3000多亿元的项目储备库,首期申报项目通过审查,后续项目前期工作扎实推进。启动15个现代农业和8个城镇移民安置小区困难帮扶试点。开展移民资金总结算和财务总决算,迎接总审计和总验收,为后续规划实施创造了良好条件。加强三峡水库175米试验性蓄水安全监测与防范,成功预报和处置了一批地质灾害险情。三峡库区水环境质量总体保持稳定。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13上一页下一页 (七)全面推进社会建设和管理创新。实施培训、输送、回引工程,建立重点产业招工用工储备制度,城镇新增就业55万人。实现城乡养老、医疗保险制度全覆盖,“五险合一”管理体制初步形成。在全国率先建立孤儿基本生活费发放制度,市儿童爱心庄园建成投用。节日送温暖活动惠及220万城乡困难群众。先进文化繁荣发展。社会主义核心价值体系建设扎实推进,“唱读讲传”活动蓬勃开展,群众参与面达到97.3%。持续实施“三个百亿”投入计划,夯实了市、区县和乡镇三级文化主阵地。市川剧艺术中心、中国民主党派历史陈列馆建成投用。区县文化馆、图书馆实现全覆盖,影剧院覆盖面达到85%。乡镇综合文化站、街道文化中心、村文化室、农家书屋、广播村村响和电视户户通基本实现全覆盖。成功举办第十二届亚洲艺术节和第二届中华红歌会。一批文艺作品荣获国家大奖。初步建立起财政支持和市场运作的文化促进机制,基本完成经营性文化单位转企改制,带动文化产业增加值增长30%。各类教育加快发展。全面实施学前教育三年行动计划。义务教育阶段学校标准化率达到70%。在西部地区率先普及高中阶段教育。职业教育在校生规模达到72万人。普通高校发展到67所,高等教育毛入学率提高到32%。中小学生营养促进工程惠及300万人,资助各级各类学生400多万人。新建和改扩建农村寄宿制学校370所,留守儿童得到全面关爱和照顾。卫生和体育行动计划深入实施。成功创建2所区县三甲医院,乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化率超过70%。在全国率先将基本药物制度覆盖到村卫生室,全面开展基层医疗卫生机构综合改革。药品交易所发挥出抑制药价虚高、规范流通秩序功能,药品交易价格平均下降28%。人均体育场地面积增加到1平方米,长跑、跳绳、游泳、登山等健身活动蓬勃开展,国民体质抽样合格率提高到92.6%。社会更趋和谐稳定。强化食品安全监管,在全国率先实施食品生产经营企业安全责任连带追究,依法查处了违规企业。安全生产基层基础攻坚活动成效明显,重特大事故防控有力,事故死亡人数减少7.6%。以群众工作统揽信访工作,实现干部大下访常态化,创新信访维稳联动机制,信访总量持续减少。一体化大综治格局更加完善。建成交巡警平台500个,实行校园警务、阳光政法新机制,组建公共安全技术专家委员会,数字化应急联动防控体系日趋完善。以消防为主体的综合应急抢险能力建设得到加强,经验在全国推广。纵深推进打黑除恶和严打整治行动,刑事发案率继续下降,群众安全感指数达到96.51%。(八)加快建设法治政府。提请市人大常委会审议地方性法规草案9件,制定政府规章16件。办结人大代表建议和政协提案2858件。在全国率先完成事业单位清理规范和分类工作,全面推行全员聘用和公开招聘制。加快机关后勤服务社会化改革,在市级机关开展了“四清四定”。减少和调整审批事项111项,向区县下放行政管理权限44项。全面实现区县、部门行政审批在线监管,行政透明度排名全国领先。38个市级部门制定实施行政处罚裁量基准。组建市工程建设招投标交易中心和区县公共资源交易平台,规范了公共资源配置权。专项治理领导干部插手干预工程建设、基层违规执法、侵占惠民资金等问题,依法查处了一批违纪违法案件。广泛开展创先争优活动,深入实施“三项活动”、“三项制度”,扎实推进“三万计划”,党群干群关系进一步密切。各位代表!在历届市委、市政府打下的坚实基础上,我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,探索出一条民生导向、共富发展的新路子。这条路子,概括起来就是:以“314”总体部署为总纲,改革开放为动力,民生幸福为追求,在推进城市化、工业化和城乡统筹一体化中,加快发展、缩差共富,实现经济增长与民生改善的良性循环、又好又快与公平正义的有机统一。这条路子,符合科学发展观要求,顺应人民群众期待,具有鲜明的时代特征、重庆特点和民生特性,已经并将继续展示出强大的生命力。各位代表!过去一年,重庆能够走出新路子、创造新业绩,是党中央、国务院深切关怀的结果,是市委统揽全局的结果,是全市人 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400”产业集群,电子信息产业产值占比提高到20%。“重庆造”笔记本电脑产量突破2500万台,全球最大的笔电生产基地基本成型。引进中国国际电子商务中心、太平洋电信等战略项目,亚洲最大的云计算产业基地启动实施。长安百万台中高档车、北汽银翔乘用车等整车项目提速推进,长安福特百万台发动机和变速器、正新和韩泰轮胎等零部件项目加快实施,为汽车产业做大做强奠定了坚实基础。巴斯夫等化工项目开工,重钢环保搬迁项目投产、老厂区关闭转型,传统优势产业改造实现重大跨越。启动工业研发千亿投入计划,科技风险投资基金规模超过65亿元,15项重大科技示范工程全面推进,中科院重庆研究院开工建设,发明专利授权量增长70%。大兴质量强市,制造业质量竞争力指数居全国前列。实施第六批环境污染安全隐患重点企业搬迁,淘汰了一批落后产能,关闭了一批高能耗、高排放企业,单位生产总值能耗下降3.8%,主要污染物排放量进一步降低。现代服务业加快发展。提速建设长江上游地区金融中心,金融业增加值占比达到7%。银行、证券、保险类金融机构加速集聚,银行资本回报率全国领先,不良贷款率降至0.7%。非银行金融机构发展到398家,融通能力超过1000亿元。联交所等七大要素市场健康发展,交易额累计超过3000亿元。惠普亚太结算中心运行良好,宏?、华硕第二营运总部和贝宝、阿里巴巴、佳杰科技等结算平台启动运营。加快商贸物流中心和消费之都建设,以“三基地四港区”为载体的西部物流中心拉开骨架,形成百亿级商圈6个、百亿级市场12个。精品旅游景区提档升级,整体营销力度加大,旅游总收入增长38%,重庆首次入选“世界十大旅游目的地”。(三)优化城市功能开发。新修订的城乡总体规划获国务院批准,两江新区、主城二环范围内21个大型聚居区和两江四岸等重点片区规划基本完成。江北国际机场复合型枢纽功能进一步提升,旅客吞吐量达到1900万人次。内河航运港加快建设,集装箱码头通过能力达到240万标箱,货物吞吐量突破1亿吨。稳步实施兰渝等11个铁路项目。新的1000公里高速公路项目全面开工,成渝复线等15个在建项目扎实推进,国省道通行能力大幅提高。实施“畅通主城行动计划”,轨道交通通车里程由19公里增加到75公里,主次干道全部完成油化改造,畅通水平处在全国大城市前列。全市新增造林504万亩,森林覆盖率达到39%,主城建成区绿化覆盖率达到41.5%,荣获生态中国城市奖。国家森林城市创建通过专家组验收,国家生态园林城市、环境保护模范城市创建攻坚取得重大进展,主城空气质量优良天数达到324天。成功举办第八届中国国际园林博览会,参展规模和水平创历届之最。累计拆迁主城危旧房1324万平方米,改造城中村61个,均超额完成三年计划任务。主城干道环境综合改造圆满收官,完成630条背街小巷环境整治,一大批老旧街区焕然一新。新增广场20个、65万平方米,为市民休闲健身提供了更多去处。加快郊区区县城市拓展改造,整治小区61个,改造主干道160公里,综合服务功能日趋完善。新增全国文明城区、文明县城6个。1 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(四)加速扩大内陆开放。推进国际贸易大通道建设,实现渝新欧国际货运班列常态化开行和多国海关“一卡通”,开通渝沪江海联运、渝深铁海联运,新增9条国际航空货运航线,内陆首个保税航油仓库建成投用,重庆跃升为内陆开放的桥头堡。全方位、宽领域、多渠道利用外资,在渝世界500强企业超过200家,外资经济比重提高到24%。面向国内市场和重庆需求,策划实施了矿产资源、粮食安全、资源加工、装备技术、园区开发等一系列海外投资项目。轻纺集团收购德国萨固密集团,重钢收购澳矿项目开工建设,粮食集团巴西大豆种植基地投产回运,整合利用全球资源取得了突破性进展。外贸结构显著优化,笔记本电脑成为第一大出口产品,离岸服务外包执行额翻了两番。两江新区开发开放气势磅礴,完成“七通一平”51平方公里,建设标准厂房及楼宇700万平方米,金融城、会展城、空港园等功能板块快速形成,全国各类品牌集聚的汽车生产基地和内外商集聚的云计算基地初步成型。两路寸滩保税港区提前四年全面封关运行,西永综合保税区产能大规模释放,入驻企业全部投产。重庆经开区、高新区开启第三次创业新征程,万州、长寿经开区开发加速推进,各类园区日益呈现出大开放大发展的良好态势。(五)以改革创新保障和改善民生。实施以农民工为主体的户籍制度改革,保障了转户居民就业、住房、养老、医疗、教育等权益和待遇,促进了城乡资源优化配置,加快了城市化进程,在全国产生积极影响。健全市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系,实行“低端有保障、中端有市场、高端有约束”调控,大规模建设公租房,率先开展房产税改革试点,主城房价在全国35个重点监测城市中始终保持中低位。不断增强国有企业活力和控制力、影响力,市属国有集团完成投融资1000多亿元,强力支撑了重大基础设施建设和公共服务,国有资本收益的15%上缴财政用于民生。出台实施资本金补助、贷款融通、税收优惠等扶持政策,鼓励大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等创办微型企业,激发了广大市民的创业热情。合理调节收入分配,调整城镇职工社保缴费基数上下限,公务员津补贴第三步方案落实到位,在全国率先兑现了事业单位绩效工资。多渠道增加农民财产性收入。在农村“三权”确权到户基础上,明确所有权和使用权都是财产权,分离量化了农村集体土地所有权和使用权权益。累计交易地票8.9万亩,农民直接获得增值收益124亿元。建成农民新村519个、巴渝新居5.2万户,改造农村危旧房12万户,农房品质明显改善。组建了30亿元资本金的兴农融资担保公司,“三权”抵押贷款达到180亿元。发展农村新型股份合作社817个,建立起农民按股份分享经营收益的体制机制。(六)统筹城乡区域协调发展。全市财政用于“三农”的支出584亿元,增长40%。全年生产粮食1127万吨、蔬菜1440万吨、出栏生猪2050万头,“菜篮子”工程保障水平全国领先。完成城区菜市场标准化改造453个,建成规范化乡镇农贸市场436个,在全国各大城市设立营销网点940个,较好地解决了农产品“卖难”、“买贵”问题。新建、改建农村公路8000公里,行政村通畅率达到65%。启动“十二五”千亿水利投资计划,21座大中型水库加快建设,500座病险水库除险加固和33处城市堤防工程稳步推进,解决了218万人饮水安全问题。在全国率先实施贫困区县脱贫摘帽计划,实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口29万人。把振兴区县摆在更加突出的战略位置,市对区县各项补助增长34.7%。健全“一圈”对口帮扶“两翼”机制,启动市属国有企业第二轮50亿元融资计划,帮扶区县工业园区建设,“两翼”地区经济增速继续快于全市平均水平。依法设立綦江区、大足区。全面落实加快六大区域性中心城市发展的政策措施,加大区县重点项目建设和公共服务保障力度,各区县形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。三峡后续工作规划启动实施。建立3000多亿元的项目储备库,首期申报项目通过审查,后续项目前期工作扎实推进。启动15个现代农业和8个城镇移民安置小区困难帮扶试点。开展移民资金总结算和财务总决算,迎接总审计和总验收,为后续规划实施创造了良好条件。加强三峡水库175米试验性蓄水安全监测与防范,成功预报和处置了一批地质灾害险情。三峡库区水环境质量总体保持稳定。1 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